Grad Zadar u 2024. godini donio je najveći proračun u svojoj povijesti – 125,07 milijuna eura. Proračun, koji je nakon dugih političkih prijepora konačno izglasan na izvanrednoj sjednici 6. rujna, trebao je biti temelj razvoja infrastrukture, obrazovanja, socijalne skrbi te kulturnih i sportskih sadržaja. No, kriza koja je obilježila njegovo donošenje razotkrila je dublji problem: koliko su uistinu uravnotežena proračunska ulaganja u sport i kulturu?
Iako oba sektora predstavljaju ključne identitetske odrednice grada, praksa pokazuje da se njihovo financiranje razlikuje, ne samo po količini sredstava već i po načinu raspodjele, stabilnosti te otpornosti na političke blokade. Posebno su ranjive kulturne udruge i ustanove, čiji opstanak uvelike ovisi o političkoj volji.
Kultura na krhkim temeljima
U najtežem položaju nalaze se kulturne udruge koje gotovo isključivo ovise o gradskim sredstvima. Jedan od najslikovitijih primjera je Hrvatsko pjevačko glazbeno društvo “Zoranić”, koje zbog proračunskih blokada doslovno preživljava zahvaljujući donacijama i sponzorstvima.
- Hrvatsko pjevačko glazbeno društvo ‘Zoranić’ u cijelosti se pokriva sredstvima gradskog proračuna, jer je nama osnivač Grad Zadar, uz simboličnu pomoć Zadarske županije. No, posljednje tri godine muku muči s financiranjem, a sve zbog dobro poznate proračunske blokade. Naime, u slučaju blokade proračunskih sredstava, blokirana su i sredstva namijenjena udrugama koje su se javile na Javni poziv Grada Zadra. U tom slučaju nema isplate odobrenih sredstava, a to znači nemogućnost podmirivanja obveza kao što su režijski troškovi, honorari i ostali, kao i realizacije prijavljenog programa. Ove godine proračun još nije odblokiran, a željela bih reći da Društvo u tom razdoblju blokade egzistira isključivo zahvaljujući određenim donacijama i sponzorstvima, poručuje predsjednica HPGD-a Zoranić, Silvija Romić.
Gradsku knjižnicu financiralo i veleposlantsvo SAD-a
Ni Gradska knjižnica, koja je u vlasništvu Grada, nije bila pošteđena posljedica blokade. Unatoč proširenju mreže i osnivanju novih ustrojstvenih jedinica u posljednjih nekoliko godina, u razdoblju blokade realizirani su samo osnovni rashodi, a neki razvojni projekti morali su biti odgođeni.
- Iako je Proračun Grada Zadra bio u blokadi, redovito su se financirali rashodi za zaposlene i ostali nužni rashodi potrebni za funkcioniranje knjižnice. Ipak, u proteklom razdoblju zbog blokiranog proračuna, knjižnici, kao proračunskom korisniku, onemogućeni su razvojni projekti kao što su nabava novog vozila u sklopu bibliobusne službe, adaptacija i obnova prostora pojedinih ustrojstvenih jedinica, proširenje knjižnične mreže. Ipak, programi su se financirali vlastitim sredstvima i iz drugih izvora kao što su Ministarstvo kulture i medija, Zadarska županija, Veleposlanstvo Sjedinjenih Država i donacije, izjavila je ravnateljica Doroteja Kamber-Kontić.
MAS u povoljnijem položaju
Muzej antičkog stakla u nešto je povoljnijem položaju jer mu je osnivač Republika Hrvatska, no i dalje surađuje s Gradom na određenim projektima. Posebno je značajna dugogodišnja potpora grada staklopuhačkoj radionici.
- Grad Zadar već godinama financijski podupire djelovanje naše staklopuhačke radionice kroz program financiranja javnih potreba u kulturi. Dugogodišnja potpora Grada Zadra nam je uvelike olakšala financiranje djelovanja staklopuhačke radionice, pogotovo u kriznim vremenima kad je Muzej tek počinjao s radom i u doba COVID pandemije. Muzej se već godinama prijavljuje na Poziv na predlaganje programa javnih potreba u kulturi kojeg Upravni odjel za kulturu i šport objavljuje svake godine u rujnu te nam je odobravan određeni iznos sredstava za kupnju nužno potrebnih staklopuhačkih alata i djelomično staklene sirovine, a prosječan iznos odobrenih sredstava je 3 tisuće eura, istaknuo je ravnatelj Hrvoje Manenica.
Sportski klubovi stabilniji, ali s infrastrukturnim problemima
Za razliku od kulture, sportski sektor u Zadru pokazuje veću operativnu stabilnost. Iako se i ovdje javljaju problemi, prvenstveno vezani uz infrastrukturu, financijska potpora Grada mnogim klubovima osigurava kontinuitet rada, posebno u segmentu mlađih uzrasta.
- Suradnja s gradskom upravom je na korektnoj razini. Imamo otvorenu komunikaciju i podršku u okviru mogućnosti proračuna. Sredstva iz gradskog proračuna koriste se isključivo za financiranje škole nogometa. Najveći dio troškova odnosi se na plaće trenera, troškove natjecanja (prijevoz, kotizacije, suci, delegati, medicinsko osoblje), kao i održavanje igrališta, poručuju iz HNK Zadar. Ipak, ističu i veliki problem nedostatne sportske infrastrukture.
Košarkaški klub Zadar ima možda i najsnažniju institucionalnu podršku Grada. Na temelju odluke Gradskog vijeća iz srpnja 2023., KK Zadar ima trogodišnji plan financiranja, koji podrazumijeva milijun eura godišnje iz gradskog proračuna za stabilizaciju poslovanja.
- Grad Zadar jasno prepoznaje košarku kao društvenu vrijednost i ključni identitet zajednice, istaknuto je iz KK Zadar.
Grad sudjeluje i u organizaciji brojnih sportskih manifestacija i javnih događanja, poput Dana Krešimira Ćosića, koji spajaju sport i kulturu u zajedničkom javnom prostoru.
Gdje je ravnoteža?
Unatoč snažnim argumentima da i sport i kultura trebaju jednakopravnu podršku, praksa pokazuje da je sport, posebice popularni profesionalni sportovi, u znatno povoljnijoj poziciji kada je riječ o stabilnosti i kontinuiranom financiranju. Kulturne udruge i manji projekti često ovise o političkoj volji i povremenim natječajima, dok sportski klubovi imaju institucionalizirane oblike potpore, redovita izdvajanja i izgrađene kanale komunikacije s gradskom upravom.
Dodatni problem predstavlja netransparentnost: konkretni podaci o godišnjoj raspodjeli sredstava između sporta i kulture nisu javno dostupni, što onemogućuje detaljniju analizu omjera i potencijalnih disbalansa.
Grad se na službenim kanalima ograđuje okolnostima političkih blokada.
- Zbog situacije u Gradskom vijeću na snazi je odluka o privremenom financiranju temeljem koje je raspolaganje sredstvima izuzetno ograničeno. Nadamo se da će se to promijeniti s formiranjem novog saziva Gradskog vijeća, rekla je Ivana Dadić iz gradskog Ureda za informiranje.
Nedostaju strategija, koncept i vizija
Kulturni djelatnici i akteri često upozoravaju na to da je kulturna scena Zadra dinamična, ali da se njezin razvoj temelji gotovo isključivo na entuzijazmu pojedinaca, a ne na jasnoj gradskoj strategiji.
- Sam Grad nema nikakav koncept, sve ovisi o radu pojedinaca i njihovoj upornosti. Nedostaje natječaja za projekte, poticaja, dijaloga. Zadar treba pronaći svoj identitet, prepoznati svoju baštinu i pronaći svoju viziju kroz koju bi gradio svoju kulturnu ponudu. Osobno bih voljela da grad nudi prostore umjetnicima za ateljee, ali to se još nije dogodilo. Ne govorim o prostorima za prodajne galerije, nego o prostorima koji se daju u zakup za atelje. U ostalim gradovima je to normalna praksa. Međutim, u Zadru takvih natječaja nema. Situacija je više od 15 godina nepromjenjena, kaže Lidia Biočić, profesorica u Školi primijenjene umjetnosti i dizajna.
Dodaje i da bi Grad mogao, po uzoru na druge gradove, omogućiti prostore za ateljee umjetnicima, te riješiti dugogodišnji problem nedostatka prostora za ŠPUD – jedinu umjetničku školu u županiji.
Kulturna ponuda kroz cijelu godinu
- Kulturna ponuda grada treba postojati kroz cijelu godinu kako bi građani dobili osjećaj da su oni ti koji čine puls grada i kako bi kroz kulturne događaje bili više involvirani u život grada, a time stekli veću povezanost i osjetljivost prema istinskim vrijednostima. Po tom pitanju imamo u susjedstvu Šibenik koji je iz malog primorskog gradića izrastao u grad koji je postao bitan na međunarodnoj karti kulturne ponude. Možda bi se zadarski nadležni za kulturu mogli raspitati kod kolega iz Šibenika o tajni njihovog uspjeha, dodaje Biočić
Koraljka Alavanja, kustosica u NMZD na odjeljku Galerije umjetnina, ističe da je blokada gradskog proračuna utjecala i na rad Narodnog muzeja Zadar. Iako je riječ o županijskoj ustanovi, potpora Grada im je iznimno važna. Trenutno se programski održavaju zahvaljujući sredstvima iz prošle godine te natječajima Ministarstva kulture. Navodi kako ne može detaljnije komentirati zbog tijeka izglasavanja proračuna, ali smatra da postoji određena disproporcija u dodjeli sredstava korisnicima proračuna. Posebno naglašava kako su vizualne umjetnosti u Gradu manjkavo podupirane i podzastupljene, te kako bi tu trebalo biti više prostora za poboljšanje.
Kada se pogleda šira slika, jasno je da Grad Zadar ulaže i u sport i u kulturu. No, razlike u stabilnosti financiranja, institucionalnoj podršci, transparentnosti i dugoročnom planiranju govore u prilog tome da sport – barem onaj profesionalni – uživa određenu prednost.
