Nova godina, stari problemi – tim bi se riječima mogla opisati situacija u kojoj se još jednom našao grad Zadar zbog gradske vlasti. Da ponovimo gradivo, 17. prosinca 2024., na sjednici Gradskog vijeća, nije izglasan proračun za 2025. godinu u iznosu od 156 milijuna eura, pa se u zadarskom Gradskom vijeću opet ponavlja poznata situacija.
Umjesto proračuna, privremeno financiranje
Na izvanrednoj sjednici 30. prosinca prošle godine, našla se samo jedna točka dnevnog reda - Odluka o privremenom financiranju za prvo tromjesečje 2025. godine. Ni to nije prošlo bez problema i komplikacija. Gradonačelnik Branko Dukić bio je nezadovoljan, jer su izostale konzultacije s gradskom upravom, iako je na prošloj sjednici predsjednik Gradskog vijeća Marko Vučetić, s pročelnikom za gradske financije Ivanom Mijolovićem, pred kamerama dogovorio datum do kojeg gradske službe moraju pripremiti spomenutu Odluku. Gradska uprava nije pripremila ništa.
- Rok za izradu Odluke o privremenom financiranju je bio jako kratak, na što sam odmah ukazao predsjedniku Gradskog vijeća. Podsjećam, 2023. godine istu takvu Odluku smo donijeli 12. siječnja, dok smo u 2024. godinu Odluku donijeli 8. siječnja. U Odluku o financiranju nužnih rashoda i izdataka nužno je sukladno zakonskim ograničenjima uklopiti financijske planove 17 proračunskih korisnika i 12 upravnih odjela za period financiranja od 3 mjeseca. Gledajući moju zakonsku obvezu, sve je definirano člankom 50. Statuta Grada Zadra: “Upravna tijela samostalna su u okviru svoga djelokruga, a za zakonito i pravodobno obavljanje poslova odgovorna su Gradonačelniku. U obavljanju poslova iz stavka 1. ovog članka, pročelnici upravnih odjela dužni su u svom radu pridržavati se uputa Gradonačelnika, osim kada su one u suprotnosti s Ustavom, zakonom i drugim propisima, kada su dužni takve upute odbiti”, pojasnio je pročelnik Mijolović zašto gradska uprava nije pripremila Odluku o privremenom financiranju.
Prepisan dokument da se spriječi raspuštanje Gradskog vijeća
Oporbena većina bila je spremna na takav rasplet događaja pa je izglasala vlastitu Odluku o privremenom financiranju, a s obzirom da ovaj film gledamo po tko zna koji put, nitko se nije iznenadio kad ju je gradonačelnik Dukić nakon nekoliko dana obustavio, proglasivši je nezakonitom, a sama odluka nikad nije ni mogla biti zakonita, jer ju oporba ne može sastaviti bez pomoći gradskih službi, jer su za to potrebne informacije s kojima raspolaže jedino Grad. Dukić je, naime, ustvrdio kako je dokument u biti prepisan iz 2023. godine te da su vijećnici imali priliku glasovati za pravi proračun na prošloj sjednici.
- Jedini tko može napisati i autorizirati Odluku o privremenom financiranju je pročelnik za financije. Jedino pročelnik Mijolović i Odjel za financije Grada Zadra ima sve potpune i dostupne podatke po pozicijama proračuna. Vijećnicima kroz radni materijal i proračunske stavke nisu vidljivi niti dostupni mnogi podaci, poput točnog broja zaposlenih po odjelima, ugovorne obveze, projekti, primici, rashodi.... Iz istog razloga smo u samu odluku dodali članak po kojem pročelnik ima mogućnost ažurirati sve tabelarne prikaze koji se ne podudaraju s trenutačnim stanjem, kako bi Odluka i sadržajno mogla biti provediva. Zašto to ne žele napraviti, e, to je pitanje za Dukića i Mijolovića, pojasnio je SDP-ov vijećnik Daniel Radeta zašto su se u izglasanoj odluci našli podaci iz iz 2023. te nije prilagođena za 2025. godinu.
Stavljanje izvan snage Prostornog plana
Premda je Dukić ponavljao kako su vijećnici motivirani “nesposobnošću, neznanjem i destruktivnošću”, što uvijek govori kad god mu se pruži prilika, izglasavanje odluke spriječilo je raspuštanje Gradskog vijeća, čime je otvorena mogućnost da se prije lokalnih izbora izglasaju odluke koje oporba ima u cilju - stavljanje izvan snage Odluke o izradi V. izmjena i dopuna Prostornog uređenja Grada Zadra te smanjenje odvoza cijena otpada.
- Za početak, gradonačelnik ne može poništiti izglasanu Odluku već je samo može proslijediti Ministarstvu na upravni postupak koje potom odlučuje je li ova Odluka o privremenom financiranju zakonita ili ne. Izglasana Odluka kao takva, vrijedi sve dok za nju predsjednik Gradskog vijeća ne dobije rješenje Ministarstva. Problem je u tome što gradonačelniku i HDZ-u ova odluka nikako ne odgovara, jer su oni imali neke druge ideje planove za narednih 5 mjeseci, to jest, za period do lokalnih izbora u 2025. godini, smatra Radeta i dodaje kako smatra da je donesena odluka zakonita.
- S minimalnim korekcijama unutar tabelarnog sadržaja i ažuriranjem nekih stavki, koje ima samo pročelnik za financije, mogu provesti sve ono čemu ovakva odluka i služi. Ovim potezom i donošenjem Odluke o privremenom financiranju nadigrali smo HDZ i spriječili raspuštanje Gradskog vijeća. Njihov konačni cilj bio je imenovanje Povjerenika od strane Vlade RH i Andreja Plenkovića koji je u Zadru trebao preuzeti ulogu Gradskog vijeća i samostalno donositi odluke, dodao je Radeta.
Građani umorni od političke sapunice
Sve te političke sapunice nisu pretjerano zanimljive građanima Zadra, koji su pomalo i umorni od politike. Njih jedino zanima finalni proizvod, odnosno što obustavljanje Odluke o privremenom financiranju znači za njih.
- Budući da nije izglasan proračun za 2025. godinu, nužno je donijeti ili Odluku o privremenom financiranju ili Odluku o financiranju nužnih rashoda i izdataka. Budući da su vijećnici usvojili nezakonitu Odluku o privremenom financiranju, gradonačelnik je sukladno zakonskoj obvezi, obustavio akt od primjene i dao rok od 8 dana za uklanjanje nepravilnosti. Ukoliko vijećnici ne uklone nepravilnosti, gradonačelnik će donijeti Odluku o financiranju nužnih rashoda i izdataka kako bi mogli nastaviti tekuće financiranje, pojasnio je pročelnik Mijolović.
Mijolović dodaje kako je Grad Odlukom o privremenom financiranju ili Odlukom o nužnim rashodima za prvo tromjesečje “limitiran da vlastita sredstva može planirati do jedne četvrtine zadnjeg godišnjeg izvještaja o izvršenju proračuna”.
- Čak i projekte koje možemo ugovarati u ovom periodu, odnosne EU projekte, moramo uklopiti u ovo zakonsko ograničenje, dok projekte koji nisu vezani za EU financiranje ne možemo ugovarati. Ovo je treća godina u nizu da nemamo proračun na početku godine, bez sumnje gubitak kontinuiteta u razvoju Grada će se osjetiti na svim razinama, smatra Mijolović.
Upit o najvrućoj političkoj temi u gradu poslali smo i gradonačelniku Dukiću, kojeg smo upitali kakve će posljedice ova situacija ostaviti na Zadar, te postoji li mogućnost da se Gradsko vijeće raspusti prije lokalnih izbora. Gradonačelnik nam na upit nije odgovorio, no Radeta smatra kako Vijeće prije raspuštanja čekaju još barem dvije sjednice.
- Vijeće će se u nekom trenutku svakako raspustiti s obzirom na to da smo u godini redovnih lokalnih izbora, no do tada nas čeka još minimalno dvije sjednice i puno bitnih odluka za Grad koje moramo donijeti prije raspuštanja, a to su stavljanje izvan snage V. izmjena i dopuna Prostornog Plana Grada Zadra, novi cjenik i Odluku o načinu pružanja javne usluge sakupljanja komunalnog otpada na području Grada Zadra, Odluku o porezu na nekretnine po minimalno određenoj stopi od 0,6 umjesto 8 eura po četvornom metru, Odluku o zakonski minimalnom paušalnom poreu kod turističkog najma u iznosu od 100 eura umjesto 300 eura i Odluku o zakonski predviđenom minimumu za niže i više stope poreza na dohodak, zaključio je Radeta.
